Также законопроект определяет порядок оплаты переработок
Власти пришли к консенсусу по системным изменениям в Трудовой кодекс (ТК), которые направлены на повышение гибкости рынка труда («Ведомости» ознакомились с последней версией документа). В частности, они предполагают возможность увеличения нормы сверхурочной работы со 120 до 240 часов в год, определяют порядок оплаты переработок, упрощают регламент увольнений.
Проект поправок в Трудовой кодекс, подготовленный Минэкономразвития и Минтрудом, обсуждался в феврале на совещании у замглавы администрации президента Максима Орешкина, сообщили «Ведомостям» два источника, знакомые с обсуждением. В нем принимали участие в том числе глава Минэка Максим Решетников, министр труда Антон Котяков, президент РСПП Александр Шохин, а также представители профсоюзов. По результатам встречи противоречия, которые ранее были у профсоюзов и работодателей, урегулированы, а проект закона решено поддержать при условии учета ряда замечаний, уточнили собеседники «Ведомостей». В результате законопроект был доработан.
Предполагается, что закон, в случае его принятия, вступит в силу с 1 сентября 2025 г.
Сверхурочная работа
Согласно проекту поправок от 19 марта, продолжительность сверхурочной работы может быть увеличена до 240 часов в год в случае, «если это предусмотрено коллективным договором или отраслевым соглашением». В прежней версии такого уточнения не было – оно было добавлено по инициативе профсоюзов.
Власти также предлагают снять ограничение на работу сверх нормы в течение двух дней подряд, следует из законопроекта. То есть работодатели смогут привлекать сотрудников к сверхурочной работе в течение более длительного срока. В то же время переработки не смогут превышать 4 часов в день, как это установлено действующими правилами.
В законопроекте установлены случаи, когда продолжительность сверхурочной работы не может превышать 120 часов в год. Это коснется сотрудников государственных и муниципальных учреждений, работающих по совместительству более чем на одну четвертую ставки, а также работников вредных производств классов 3.3 и 3.4 (условия труда, при которых воздействие на организм способно вызвать заболевания легкой и средней тяжести, привести к развитию тяжелых форм с потерей трудоспособности. – «Ведомости»). Перед привлечением к дополнительной работе сверх нормы 120 часов работники имеют право на предварительный медицинский осмотр, а также должны проходить ежегодную диспансеризацию, говорится в документе.
Для пенсионеров, предпенсионеров и работников вредных производств класса 3.1 и 3.2 (условия труда, которые увеличивают риск вреда для здоровья и могут приводить к профессиональным заболеваниям легкой степени тяжести после продолжительной работы более 15 лет. – «Ведомости») установлены отдельные условия. Привлекать их к переработкам сверх 120 часов в год можно будет только с письменного согласия и при наличии медицинского разрешения. Кроме того, такие сотрудники должны быть ознакомлены в письменной форме со своим правом отказаться от сверхурочной работы, говорится в документе.
Законопроект также регламентирует порядок оплаты переработок. Для расчета должна использоваться действующая на предприятии система оплаты труда с учетом компенсационных и стимулирующих выплат, говорится в законопроекте. Первые 2 часа работы в день должны быть оплачены не менее чем в полуторном размере, за последующие часы – не менее чем в двойном размере (в пределах 120 сверхурочных часов в год). При суммированном учете рабочего времени (тарифная сетка посменная или почасовая. – «Ведомости») оплата должна рассчитываться исходя из величины сверхурочного времени, приходящегося на день (смену), в который была переработка. Первые 2 часа будут также оплачиваться с коэффициентом 1,5, за последующие часы – не менее чем в двойном размере. В обоих случаях начиная со 121 часа переработок в год предусмотрен двойной размер вознаграждения.
Конкретные размеры оплаты могут определяться коллективным договором или отраслевым соглашением, локальным нормативным актом или трудовым договором, говорится в законопроекте. По желанию работника повышенная оплата может компенсироваться предоставлением дополнительного времени отдыха, но не менее отработанного сверхурочно времени.
Другие нормы
Помимо повышения порога сверхурочной работы власти предлагают и другие изменения. Например, расширить перечень оснований для расторжения трудового договора в случае грубого нарушения работником трудовых обязанностей – при совершении им хищений. В прежней версии предлагалось также снять процедурные барьеры при увольнении работника в случае отсутствия более четырех месяцев по неизвестным причинам, но от этой нормы было решено отказаться, сообщили источники «Ведомостей».
Еще одно предлагаемое изменение – сократить сроки предупреждения работника об изменении существенных условий трудового договора с двух до одного месяца (изменения в технике и технологии производства, структурная реорганизация производства, другие причины). В этом случае выходное пособие будет выплачиваться работнику в размере полуторамесячного среднего заработка. Кроме того, уведомление об увольнении в связи с ликвидацией организации или сокращением численности штата можно будет отправить почтовым отправлением «в исключительных случаях» (сейчас это возможно только лично).
Также должна появиться возможность подтверждать прохождение инструктажа по охране труда в электронном в виде с помощью усиленной электронной подписи. Это позволит оптимизировать работу крупных промышленных предприятий и государственных компаний, минимизировать возможность фальсификации документов, а также автоматизировать контроль за прохождением работниками инструктажей, говорится в пояснительной записке.
Кроме того, предлагается скорректировать норму о запрете на установление испытательного срока для молодых специалистов. Сейчас он распространяется на получивших среднее профессиональное или высшее образование и впервые поступающих на работу по полученной специальности в течение года после обучения. Законопроект уточняет, что норма должна распространяться на тех, кто проходил обучение по целевому набору.
Законопроект также предусматривает снятие запрета на отзыв из непрерывного отпуска работников, занятых на предприятиях с опасными условиями труда. Сейчас ТК установлено, что это возможно только с их согласия. Исключение – предотвращение катастрофы, производственной аварии или стихийного бедствия, когда необходимо привлечение к труду указанного работника. В то же время такая работа будет оплачиваться в двойном размере, а порядок отзыва из отпуска должен быть предусмотрен коллективным договором, отмечается в тексте законопроекта.
Зачем нужны изменения
Законодательные изменения позволят нивелировать потребность в создании 48 800 дополнительных рабочих мест в обрабатывающих производствах, строительстве, торговле, транспортировке и хранении, говорится в пояснительной записке. Авторы законопроекта считают, что он будет способствовать преодолению дефицита кадров, повышению конкурентоспособности отдельных категорий работников, сокращению избыточных требований при трудоустройстве и увольнении, а также оптимизации издержек работодателей.
По данным социологических опросов, институт сверхурочной работы востребован среди граждан, указано в пояснительной записке. Около 90% россиян готовы работать больше нормы, 28% готовы брать такую нагрузку для получения дополнительного заработка. При этом действующее правовое регулирование не позволяет работодателям оформлять переработку как сверхурочную работу, поэтому только 11% от всех работающих получают за это дополнительную оплату, говорится в документе. Увеличение предельной нормы решит эту проблему, позволив работодателям с их согласия привлекать сотрудников сверхурочно.
Минэкономразвития обобщило запросы от предпринимательского сообщества на изменение части норм ТК, говорил в интервью «Ведомостям» министр труда Антон Котяков, комментируя законопроект. «Пока у нас нет консенсуса между профсоюзами и работодателями по конкретным мерам. Но все сходятся в том, что сегодня есть нормы в Трудовом кодексе, которые нуждаются в актуализации», – отмечал министр осенью.
О сложностях при согласовании законопроекта говорил и министр экономического развития Максим Решетников в ходе коллегии Минэкономразвития. При этом на съезде Российского союза промышленников и предпринимателей в марте Решетников упоминал, что противоречия удалось урегулировать.
Риски законопроекта
Профсоюзы настаивали на том, что увеличение продолжительности сверхурочной работы до 240 часов в год может быть установлено только коллективным договором или отраслевым соглашением на федеральном уровне – эта норма нашла отражение в последней версии, отмечает ответственный секретарь Федерации независимых профсоюзов России (ФНПР) Олег Соколов. При этом риски остаются, например, для сферы гражданской авиации, так как там нет отраслевого объединения работодателей и соглашения.
Рабочий день не может длиться более 12 часов подряд и это ограничение сохраняется, указывает Соколов. Кроме того, необходимо личное согласие сотрудника на переработки, за исключением работающих на предприятиях, которые связаны с гособоронзаказом (они перечислены в отдельном постановлении правительства). Так как нормы сверхурочной работы будут регулироваться коллективным договором, мера должна носить временный характер, считает секретарь ФНПР. Сейчас это связано с нехваткой кадров.
Дефицит кадров вынудил работодателей уступать сотрудникам
РСПП поддерживает норму об изменении уровня ограничений на сверхурочные работы, поскольку это даст возможность увеличить фонд рабочего времени и предоставит возможность сотрудникам получить дополнительный доход на их основном рабочем месте при их желании, отмечает представитель союза.
Появление такой инициативы обусловлено тем, что работодатели пытаются решить проблему рабочей силы за счет действующих работников, считает профессор Финансового университета Александр Сафонов. При этом у предложения есть несколько системных рисков, считает он. По словам эксперта, большинство организаций не участвуют в отраслевых соглашениях – это означает, что основное регулирование будет спущено на уровень коллективных соглашений, где велика роль работодателя.
Переработки могут привести к ухудшению условий труда, так как сверхурочная работа влияет на концентрацию и самочувствие человека, говорит Сафонов. Это сверхинтенсивный труд и работа больше установленных часов может увеличить производственный травматизм и увеличить риск возникновения хронических заболеваний, указывает эксперт. ФНПР настаивала, что работник должен обязательно пройти предварительный медицинский осмотр, а не только иметь право на это, отмечает Соколов. Риски для здоровья остаются, при этом актуальных исследований о влиянии переработок на состояние здоровья нет, указывает секретарь ФНПР.
Смягчение нормы сверхурочной работы может также отрицательно повлиять на мотивацию работодателя инвестировать в модернизацию производства и повышение зарплаты, считает Сафонов. Это экономит ресурсы компании, так как дороже нанять второго работника, чем привлечь действующего сотрудника к сверхурочному труду, говорит Сафонов. Нет гарантии, что работодатель будет индексировать зарплату, если есть возможность увеличить зарплату за счет сверхурочных, добавляет он. Предлагаемые изменения противоречат семейноцентричной политике государства, так как отвлекают родителя от воспитания детей, пока он работает сверхурочно.
«Ведомости» отправили запрос в Минэк, Минтруд и в аппарат Орешкина.
Читайте подробнее: https://www.vedomosti.ru/economics/articles/2025/04/02/1101756-vlasti-podgotovili-zakonoproekt-o-povishenii-normi-sverhurochnih?from=copy_text
