Акцент будет сделан на решение демографических задач и укрепление репродуктивного здоровья
Ведомости от 10.01.24
Правительство утвердило план основных мероприятий на 2024-й, объявленный в России Годом семьи прошлогодним указом президента Владимира Путина. Об этом 9 января на совещании с вице-премьерами заявил премьер-министр Михаил Мишустин. План состоит из семи блоков, посвященных финансовой помощи семьям с детьми, в том числе для улучшения жилищных условий; сохранению репродуктивного здоровья граждан; работе с будущими родителями; укреплению у детей и молодежи семейных ценностей и т. д.
«При формировании плана мероприятий мы ориентировались прежде всего на решение ключевых демографических задач», – заявила вице-премьер Татьяна Голикова. Среди них она перечислила «создание условий для рождения первых детей в молодых семьях», а также «поддержку многодетных и многопоколенных семей, формирование здоровой моды на многодетность».
Весь 2024 год также будут проводиться семейные мероприятия и информационно-коммуникационная кампания. Главная задача Года семьи, по словам Голиковой, – «возродить уважительное отношение к большой семье, способствовать укреплению семейных ценностей». Последний опрос ВЦИОМа показал, что семь из 10 опрошенных россиян считают крепкую семью наиболее важной ценностью, сообщила вице-премьер. «И это не зависит ни от образования, ни от возраста, ни от материального положения», – подчеркнула она.
Мишустин рассказал, что в рамках Года семьи будет разработан стратегический документ по развитию демографической и семейной политики до 2030 г. Как следует из плана, его подготовкой займется Минтруд совместно с регионами, для выработки предложений в течение года пройдет восемь федеральных форумов. Этот документ придет на смену концепции государственной семейной политики и концепции демографической политики до 2025 г., отметила Голикова. С учетом стоящих перед страной демографических вызовов этот новый документ будет вынесен на широкое общественное обсуждение, добавила она.
Меры, которые предусмотрело правительство, самые разноплановые, касаются они в том числе материального благополучия граждан. В I квартале по поручению президента должна быть продлена выплата в 450 000 руб. семьям, которые имеют третьего ребенка и последующих детей, рассказала Голикова. Эти средства можно направить на погашение ипотечных кредитов, и, как следует из текста плана, условия выплаты будут усовершенствованы.
В этом же квартале Минфин, Минстрой, Минтруд и Дом.РФ должны будут разработать предложения по совершенствованию программы льготного ипотечного кредитования для семей с детьми, говорится в документе. На федеральном уровне также будут установлены правовой статус и основные социальные гарантии многодетной семьи, рассказал Мишустин. В I квартале этим займутся Минтруд, Минздрав и Минфин, сказано в плане.
Отдельным блоком в плане выделена поддержка репродуктивного здоровья граждан.
Туда вошли анонсированные в прошлом году Голиковой обследования для оценки репродуктивного здоровья в рамках диспансеризации. Кроме этого будут предусмотрены мероприятия по профилактике абортов, в том числе на базе кабинетов медико-социальной помощи беременным.
Что именно они будут в себя включать, пока не уточняется. Ответственными назначены Минздрав, региональные органы исполнительной власти и медорганизации. На базе центральных районных больниц в течение года будут также созданы кабинеты по работе с женщинами и семьями, желающими иметь ребенка. Еще один пункт данного блока – повышение эффективности экстракорпорального оплодотворения.
На протяжении всего 2024 года запланированы тематические форумы, конференции, культурные и спортивные мероприятия. Откроется Год семьи Всероссийским семейным форумом «Родные – любимые», который пройдет в рамках выставки «Россия» на ВДНХ с 19 января, сообщила вице-премьер. Также запланировано чествование родителей, награжденных званием «Мать-героиня», медалью и орденом «Родительская слава» и др.
Приобщить к семейным ценностям подрастающее поколение в основном поручено Министерству просвещения. Даже школьные выпускные, согласно тексту плана, предлагается сделать тематическими. Минпросвещения также ответственно за мероприятия по «укреплению ответственного родительства». В частности, в последнем квартале запланирована Всероссийская неделя родительской компетентности.
Мероприятия предусмотрены не только для детей, но и для молодежи. По словам Голиковой, именно граждане в возрасте 18–24 лет в ближайшие семь лет станут родителями. В вузах Минобрнауки, согласно плану, должно подготовить и провести мероприятия, направленные на поддержку молодых студенческих семей.
В план включены и массовые федеральные информационные кампании, направленные на популяризацию традиционных семейных ценностей. К ним относятся поддержка производства национальных фильмов для детской и семейной аудитории, создание тематического контента в рамках духовно-нравственного и патриотического воспитания молодежи, а также информационная кампания «Семейный бизнес за городом. Истории успеха». Ответственными исполнителями назначены Минкультуры и Фонд кино, Минцифры, Минтруд, Минпросвещения, АНО «Национальные приоритеты» и др.
По-настоящему масштабным Год семьи станет, если в него будут вовлечены все регионы страны, добавила вице-премьер. Отдельным пунктом в плане закреплена обязанность субъектов к 1 февраля утвердить региональные планы работы.
В репродуктивный возраст сейчас вошла категория молодых женщин поколения конца 1990-х – начала 2000-х гг. и она немногочисленна, что необходимо учитывать во всех программах, сказала «Ведомостям» заведующая Научной лабораторией «Количественные методы исследования регионального развития» РЭУ им. Г. В. Плеханова Елена Егорова. «Это самая большая [демографическая] яма, которая у нас была. С 2001 г. рождаемость начала увеличиваться, но так и не достигла уровня начала 1990-х», – пояснила она.
В краткосрочной перспективе, по ее словам, наибольшим репродуктивным потенциалом в России обладают женщины в возрасте 30–35 лет, которые могут родить второго и третьего ребенка. Но в этом возрасте у россиянок обычно уже есть работа, хорошая должность, они не хотят их терять. Зачастую препятствием для рождения ребенка, по мнению Егоровой, является отсутствие возможности оставить с кем-то маленького ребенка, чтобы продолжать трудовую деятельность. Решить эту проблему можно за счет возобновления системы яслей и детских садов для детей до трех лет, говорит она.
Одноразовые денежные пособия, по мнению Егоровой, не способны оказать серьезное влияние на желание семьи завести ребенка. Она привела в пример долгосрочные программы по поддержке молодых семей, запущенные в Якутии и Бурятии, предполагающие уменьшение размера выплат по ипотеке с рождением каждого последующего ребенка в период погашения кредита.
Информационные мероприятия, в том числе школьные, по мнению социолога Дениса Волкова, серьезно не влияют на репродуктивное поведение, но заставляют общество в целом чувствовать себя спокойнее от осознания того, что власти заботятся о рождаемости и семьях с детьми.
Глава думского комитета по молодежной политике Артем Метелев («Единая Россия») заявил «Ведомостям», что необходимо воспользоваться проведением Года семьи, чтобы переломить тренд низкой рождаемости, создать факторы, побуждающие молодежь создавать семью, рожать детей параллельно с работой, хотеть быть многодетной семьей.
