Собираемость выросла на 34% по сравнению с 2022 годом
Ведомости от 13.03.24
В 2023 г. в новых российских регионах – Донецкой (ДНР) и Луганской (ЛНР) народных республиках, а также Херсонской и Запорожской областях – было собрано 210 млрд руб. налоговых платежей. Об этом сообщил замруководителя ФНС Константин Чекмышев в ходе расширенного заседания коллегии Счетной палаты 12 марта. Собираемость налогов в ДНР и ЛНР в прошлом году выросла на 34% по сравнению с 2022 г. при одновременном снижении налоговой нагрузки, добавил Чекмышев.
Динамика налоговых поступлений в первые месяцы 2024 г. также остается положительной: за январь и февраль они увеличились в 2 раза по сравнению с аналогичным периодом прошлого года, отметил Чекмышев, не приводя конкретных значений.
Первоочередная задача ФНС в новых регионах не связана с выполнением фискальной функции, напомнил замглавы ФНС. Ведомство должно было стать «проводником» для бизнеса при вхождении в российское правовое поле, дать уверенность, что все работает и нет никакого вакуума, подчеркнул он.
По данным на 7 марта, в новых регионах зарегистрировано 155 000 индивидуальных предпринимателей, юридических лиц и самозанятых, из которых 99 000 – субъекты малого и среднего предпринимательства, а 23 000 – самозанятые, следует из презентации ФНС, представленной на коллегии. Рост числа малых и средних предприятий продолжается и в текущем году, рассказала аудитор Счетной палаты Светлана Орлова. По ее словам, в Запорожской области их число увеличилось за год в 3,6 раза до 12 262 субъектов, в Херсонской – в 4,6 раза до 5967, в ЛНР – в 1,5 раза до 34 501, в ДНР – в 2,5 раза до 47 180.
Три из четырех новых субъектов закончили 2023 г. с дефицитом бюджета, писали «Ведомости» в январе. Согласно подсчетам АКРА, наибольшее превышение расходов над доходами в абсолютном выражении было зафиксировано в ДНР – 17,4 млрд руб., или 32% от налоговых и неналоговых доходов (ННД). Доходы этого субъекта составили 303,4 млрд руб., расходы – 320,8 млрд руб. ЛНР закончила год с дефицитом бюджета 9,4 млрд руб. (24% ННД). Ее доходы были на уровне 201,2 млрд руб., расходы – 210,6 млрд руб. У Херсонской области был самый большой относительный дефицит бюджета – 81% от доходов, или 4,8 млрд руб. Поступления составили 62,7 млрд руб., а расходы – 67,5 млрд руб. В Запорожской области доходы превысили траты на 1,2 млрд руб. и составили 84,1 млрд руб.
Чего ждать в текущем году
В федеральный бюджет на развитие новых регионов и их интеграцию в общую экономику заложены расходы в размере более 1 трлн руб. ежегодно, сообщил президент Владимир Путин в ходе прямой линии по итогам 2023 г.
За два первых месяца 2024 г. расходы регионов превысили доходы, говорится в исследовании рейтингового агентства «Эксперт РА», подготовленном по просьбе «Ведомостей» (оценка проводилась на основании оперативных данных об исполнении бюджета по состоянию на 28 февраля).
Расходы ДНР составили 18,6 млрд руб. при доходах в 18,1 млрд. Согласно закону о бюджете республики, доходы в 2024 г. запланированы в объеме 209,5 млрд руб., расходы – 220,7 млрд руб. Дефицит составит 11,2 млрд руб.
По данным «Эксперт РА», в ЛНР траты в первые два месяца были на уровне 14,9 млрд, поступления – 10,6 млрд руб. Объем доходов ЛНР на текущий год утвержден в размере 146,7 млрд руб., расходы прогнозируются в объеме 163,5 млрд руб. Таким образом, дефицит бюджета может составить 16,8 млрд руб.
Запорожская область потратила 4,2 млрд руб., в то время как ее доходы составили 3,6 млрд руб., следует из расчетов «Эксперт РА». Несмотря на то что в прошлом году бюджет Запорожской области был профицитным, в этом году планируется, что расходы превысят доходы на 4,2 млрд руб. (доходы – 55,9 млрд руб., расходы – 60,2 млрд руб.).
Расходы бюджета Херсонской области за январь – февраль достигли 4,6 млрд руб. при доходах 2,7 млрд, подсчитали аналитики «Эксперт РА». По итогам года доходы там составят 44,9 млрд руб., расходы – 48,4 млрд руб. Ожидаемый дефицит будет на уровне 3,6 млрд руб.
Оценка показателей новых регионов и прогнозирование на будущие периоды сильно затруднены из-за того, что многие данные остаются закрытыми, считает директор Центра региональной политики РАНХиГС Владимир Климанов. При этом их интеграция все еще не завершена и со временем все больше хозяйствующих субъектов и граждан будут учитываться в налоговой системе страны, что приведет к дальнейшему росту поступлений, добавил он. Увеличению их доходов также будет способствовать восстановление ряда отдельных населенных пунктов и предприятий, говорит Климанов. При этом сравнивать новые регионы с другими субъектами страны некорректно, так как на их территории действует режим особой экономической зоны, который предусматривает налоговые льготы. Реальная экономическая жизнь этих субъектов может не коррелировать с налогово-бюджетной ее составляющей в силу объективных факторов, таких как значительный объем прямых расходов федерального бюджета и дополнительной шефской помощи от других регионов, отмечает он.
Работа по совершенствованию налогового законодательства в новых регионах все еще продолжается. В конце 2023 г. там были приняты законы о введении с этого года имущественных налогов, говорит руководитель отдела суверенных и региональных рейтингов агентства «Эксперт РА» Татьяна Тирских. Дотационность новых регионов будет сохраняться в среднесрочной перспективе, но ее доля в доходах бюджетов регионов будет сокращаться с повышением их финансовой самостоятельности, считает она.
