Возвращение лидерства иностранных решений эксперты сочли маловероятным
Ведомости от 27.04.23
Госзакупки российского программного обеспечения (ПО) в денежном выражении в 2022 г. впервые превысили объем закупок зарубежных решений, следует из презентации директора АНО «Центр компетенций по импортозамещению в сфере информационно-коммуникационных технологий» (ЦКИТ) Ильи Массуха. Презентация была подготовлена к годовому собранию ассоциации разработчиков программных продуктов «Отечественный софт», которое прошло 19 апреля.
В 2022 г. объем госзакупок отечественного ПО составил 102,46 млрд руб. (54,19% всех госзакупок по году) против 52,51 млрд руб., которые пришлись на зарубежные решения (27,77%). ЦКИТ также выделяет в отдельную категорию «смешанное ПО» и софт без данных о статусе его производителя. Число закупок российского ПО составило 87,08% от всех закупок ПО в стране, а доля иностранного софта – 7,34%, указано в презентации ЦКИТа. Годом ранее соотношение затрат госструктур составляло 59,6 млрд руб. на российский софт (34,5%) против 71,2 млрд руб. (41,2%) на зарубежный.
В 2022 г. на долю российского ПО впервые пришлось более половины объема закупок в денежном выражении, подтвердил «Ведомостям» представитель ЦКИТа (АНО анализировала данные за 2020–2022 гг.). До 2020 г. сумма госзакупок отечественного софта ни разу не превышала сумму, которую потратили на зарубежные аналоги, добавил президент ассоциации отечественных разработчиков «Руссофт» Валентин Макаров.
По словам Массуха, общий объем госзакупок софта в 2022 г. без учета закупок у единственного поставщика составил порядка 189 млрд руб. «Закупки у единственных поставщиков добавят к этим цифрам не менее 100 млрд руб., поэтому можно оперировать цифрой около 300 млрд руб. закупок за 2022 г.», – отметил директор ЦКИТа. Больше всего софта закупали госкомпании, на них пришлось порядка 141 млрд руб. закупок софта, еще примерно по 22 млрд руб. приходится на закупки федеральных и региональных органов власти и около 2,7 млрд руб. – на муниципалитеты, следует из презентации ЦКИТа.
К российскому ПО относятся решения, которые есть в реестре отечественного софта, добавил Массух. Как оценивает ЦКИТ, прирост расходов на российское ПО в 2022 г. составил более 70%, а закупки иностранного софта сократились «более чем на 25%».
«Всего закупок в прошлом году, которые мы «отпарсили», 35 000. Это закупки, которые превышают 200 000 руб.», – пояснил директор ЦКИТа. По его словам, центр оперирует собственной автоматизированной системой мониторинга, которая анализирует закупки по федеральным законам 223-ФЗ и 44-ФЗ.
Среди источников системы – единая информационная система (ЕИС) в сфере госзакупок, а также около 10 различных баз, включая «РТС-тендер», «Сбербанк – автоматизированная система торгов» и др.
44-ФЗ и 223-ФЗ регулируют госзакупки и закупки компаний с госучастием, субъектов естественных монополий. Все закупки по данным законам размещаются в ЕИС, кроме сведений о подсанкционных компаниях, отмечает партнер адвокатской конторы «Сотниковы и партнеры» Елена Сотникова. Сведения о закупках подсанкционных компаний не подлежат размещению в системе на основании правительственного постановления от марта 2022 г., добавила она.
В мониторинг не включены закупки у единственных поставщиков, которые не отражены в ЕИС, «но составляют от 50 до 70% закупок», отмечается в презентации. «Но мы мониторим практически все госкомпании по части «Цифровой трансформации», и в 2022 г. закупок у единственного поставщика, в которых был бы иностранный софт, в массовом порядке не было», – заявил Массух на заседании.
Среди типов ПО, которое импортозамещали активнее всего, директор ЦКИТа назвал ERP-системы, средства автоматизированного проектирования (CAD), а также средства защиты каналов передачи данных. Среди же аутсайдеров импортозамещения оказались средства облачных вычислений, средства автоматизированного управления техникой, а также средства управления отношениями с клиентами (CRM). По словам Массуха, в тех классах, где в основном в 2022 г. закупались иностранные решения, основными поставщиками были VMware, Huawei, IBM, а также Dell.
Госзакупки отечественного софта растут на протяжении последних лет, обращает внимание исполнительный директор АРПП Ренат Лашин. Особо сильная тенденция роста доли госзакупок отечественного ПО в стоимостном выражении по отношению к зарубежному софту наблюдалась в 2021 г, и в 2022 г. произошло превышение, добавил он.
«Острая фаза импортозамещения ПО займет, по моим оценкам, до трех лет», – оценивает Макаров. К этому же времени возможно и изменение геополитической ситуации, добавил он. «Но могу предположить, что при жесткой и последовательной политике государства доминирование импортного ПО не вернется. Прежде всего, его не будет в критических областях. В течение пяти лет возможно использование ПО, разработанного совместно производителями из стран БРИКС, работающих по модели СПО», – отметил Макаров.
По его словам, уже сейчас заметны попытки возврата на российский рынок иностранных производителей ПО, поскольку доступ к российскому рынку давал США и другим недружественным странам «не только доход, но и возможность контролировать социальную ситуацию в стране и сдерживать развитие местной индустрии».
Мониторинг ЦКИТа показал резкий рост закупок отечественного системного ПО (операционные системы, СУБД, системы виртуализации, резервного копирования, СХД) в 2022 г., отметил Лашин. «Это свидетельствует о выстраивании заказчиками долгосрочной стратегии на сокращение зависимости от иностранного софта и уход от экосистемы зарубежных решений, на что потребуется несколько лет», – отметил он. Например, в сегменте баз данных это PostgresPro и «Ред база данных», в части ERP-решений – 1С и «Галактика» и т. д. Аналоги AutoCAD – российские решения «Компас-график» и NanoCAD, добавил Лашин.
Возможный возврат зарубежных компаний на российский IT-рынок «абсолютно ничего не изменит, так как доверие к иностранным вендорам катастрофически подорвано, причем как внутри страны, так и за ее пределами», резюмировал эксперт.
