Для нее будут использоваться в том числе данные сырьевой биржи СПбМТСБ
Ведомости от 27.11.24
Методика расчета налога на добычу полезных ископаемых (НДПИ) для угольщиков будет учитывать данные по экспортным ценам от агентства Argus и Санкт-Петербургской международной товарно-сырьевой биржи (СПбМТСБ). Соответствующий приказ ФАС по итогам согласования с Минфином и Минэнерго был утвержден 15 ноября. «Ведомости» ознакомились с документом.
Новый порядок расчета НДПИ при добыче угля должен заработать с 1 января 2025 г. Сейчас, согласно действующим положениям Налогового кодекса (НК), при расчете НДПИ используется адвалорная (твердая) ставка для разных видов углей, умноженная на коэффициент-дефлятор, который меняется ежеквартально.
Летом этого года в НК были внесены изменения, предполагающие увеличение НДПИ для угольной отрасли. В формулу включили надбавку к налогу в виде повышающих коэффициентов Кан (для антрацита) или Кэнрг (для энергетического угля). Они зависят от расчетных индексов Цан и Цэу соответственно, привязанных к экспортным ценам на уголь.
Цан – средняя цена на антрацит, которая рассчитывается исходя из стоимости угольной смеси PCI в морских портах России. Цэу – средняя цена в портах на энергоуголь. Методика определения этих цен в НК не установлена.
Первоначально ФАС предлагала использовать для определения индексов Цан и Цэу три вида котировок: ежедневные внебиржевые индексы СПбМТСБ, котировки АЦ ТЭК (через ее материнскую структуру – Центр эксплуатационных услуг) и котировки агентства «Аргус медиа лимитед» – российского подразделения Argus.
Но Минфин был против, настаивая на использовании только данных Argus, считая их наиболее ликвидными («Ведомости» писали об этом 30 октября). Статс-секретарь – замминистра финансов Алексей Сазанов в переписке с ФАС пояснял, что внебиржевые индексы СПбМТСБ отражают средневзвешенные цены угля, отгружаемого железнодорожным транспортом непосредственно с мест производства или со станций на территории производителей. Это противоречит требованиям НК, отмечал замминистра.
Он также указывал, что порядка 96% экспортных сделок, используемых в расчетах индексов, составляют сделки между аффилированными лицами, что «создает риски манипуляций» со стороны угольных компаний при расчете налога. Но при исключении их из расчета объем учитываемых сделок «кратно сокращается», что делает предлагаемые индексы неликвидными, писал чиновник.
Позднее ФАС скорректировала проект приказа, предложив использовать для налоговых расчетов котировки Центра ценовых индексов (ЦЦИ). В финальную версию документа котировки ЦЦИ и АЦ ТЭК не вошли.
В пресс-службе Минэнерго «Ведомостям» подтвердили, что для расчета налоговой ставки будут использоваться наибольшие значения котировок – СПбМТСБ или Argus. Таким образом, будут получены более объективные данные, отметили в министерстве.
Представитель Минэнерго добавил, что решение о включении котировок СПбМТСБ в методику расчета надбавок к НДПИ при добыче угля является «логичным шагом в связи с заданным ранее вектором на развитие национальной системы финансовых и товарных индикаторов». По оценкам министерства, применение согласованной методики будет способствовать дальнейшему развитию национальной системы ценовых индикаторов российских энергоносителей.
Представитель Минфина перенаправил вопросы в ФАС. Представитель службы сказал «Ведомостям», что ФАС продолжает работу по созданию национальных ценовых индикаторов для их дальнейшего использования в налоговом и бюджетном регулировании. На следующем этапе ФАС совместно с СПбМТСБ, Минфином и Минэнерго планирует разработать методики по расчету отечественных экспортных индикаторов цен на уголь, добавил собеседник.
Вице-президент СПбМТСБ Антон Карпов сообщил «Ведомостям», что методики формирования индикаторов биржи будут проходить согласование с участниками рынка и регуляторами. Он подчеркнул, что данные СПбМТСБ базируются на реальных сделках и подтверждаются документацией.
По мнению эксперта по энергетике Кирилла Родионова, Минфин выступал против использования данных СПбМТСБ из-за риска потери части доходов бюджета. Хотя доходы бюджета от угольной отрасли несопоставимы с нефтегазовыми доходами, министерство стремится найти дополнительные источники его наполнения, отмечает он. Включение котировок СПбМТСБ в методику – это компромиссное решение, полагает эксперт.
Руководитель направления консалтинга Neft Research Александр Котов также считает, что использование в методике и данных биржи, и данных Argus – попытка компромисса в условиях, когда полностью «импортозаместить» данные международных ценовых агентств не получается.
При этом он указывает, что торги углем на бирже носят ограниченный характер, поэтому индексы СПбМТСБ не являются репрезентативными. Для расчета НДПИ будут применяться данные о внебиржевых сделках, которые присылают сами компании, полагает аналитик.
По словам Котова, адекватной альтернативы котировкам международных агентств в угольной сфере в России пока нет. Главный стратег инвесткомпании «Вектор капитал» Максим Худалов считает, что для расчетов НДПИ логичнее было бы использовать данные ЦЦИ, так как он ориентируется именно на цены в портах отгрузки и оперативно отслеживает конъюнктуру рынка.
