Правительственная комиссия по законопроектной деятельности поддержала инициативу депутатов, обязывающую крупных резидентов особых экономических зон (ОЭЗ) перейти на систему налогового мониторинга. Исключение сделано только для представителей малого и среднего бизнеса. Об этом сообщили источники «Ведомостей», знакомые с ходом обсуждения.
Согласно тексту документа, компании должны будут подключиться к новому формату контроля в течение двух лет с момента заключения соглашения о ведении деятельности в ОЭЗ. Авторы законопроекта поясняют, что сегодня многие крупные и средние предприятия, работающие в ОЭЗ и играющие значительную роль в региональной экономике, по-прежнему проходят проверки по традиционной схеме, что замедляет контроль и снижает его эффективность. Внедрение мониторинга позволит оперативнее выявлять риски и ошибки, сократить количество налоговых споров и упростить саму процедуру контроля для бизнеса.
В отзыве кабинета министров отмечена необходимость доработки документа: требуется четко прописать меры ответственности за отказ от присоединения к мониторингу и уточнить круг лиц, подпадающих под новое требование.
Что такое налоговый мониторинг
Эта форма контроля, действующая в России с 2015 года, подразумевает открытый обмен данными между компанией и налоговой службой в режиме реального времени. Бизнес предоставляет доступ к своей бухгалтерской и налоговой документации, а взамен освобождается от выездных и камеральных проверок.
Обычно для перехода на мониторинг компания должна соответствовать строгим критериям: годовой объем уплаченных налогов — не менее 80 млн рублей, а выручка и стоимость активов — от 800 млн рублей. Для резидентов ОЭЗ эти требования были смягчены — они могли подключаться к системе без ограничений.
Один из авторов инициативы, депутат Александр Ремезков, заявил, что расширение практики мониторинга на резидентов ОЭЗ усилит контроль за расходованием бюджетных средств, выделяемых на развитие этих территорий. Замечания комиссии он назвал преимущественно юридико-техническими и подтвердил, что они могут быть учтены в ходе дальнейшего рассмотрения законопроекта. В качестве санкции за отказ от мониторинга рассматривается расторжение соглашения с резидентом.
В Федеральной налоговой службе (ФНС) отметили, что ежегодное увеличение числа участников мониторинга (в 2026 году их станет 859) обусловлено преимуществами для крупного бизнеса: проверки проводит только один налоговый орган, отменяются выездные проверки, а возмещение НДС осуществляется в заявительном порядке без дополнительных условий. На данный момент к системе уже подключились 12 действующих резидентов ОЭЗ (не относящихся к МСП), и новый закон направлен на расширение этого круга.
Мнение экспертов
Специалисты считают эту меру логичным продолжением уже принятых норм. Например, участники соглашений о защите капиталовложений уже обязаны переходить на мониторинг в течение трех лет. Эксперты отмечают, что обязательный мониторинг для получателей госпреференций обсуждался в профессиональных кругах давно.
По мнению юристов, новый режим позволит контролировать использование налоговых льгот в режиме «здесь и сейчас» и фактически меняет формат взаимодействия с постпроверки на предварительное согласование. Для бизнеса ключевым плюсом станет ускоренное возмещение НДС, что особенно важно для долгосрочных инвестиционных проектов. Вместе с тем эксперты указывают на возможные сложности: не все компании, не относящиеся к МСП, обладают достаточными ресурсами для соответствия техническим требованиям мониторинга. Предлагается проработать смягчение условий для отдельных категорий резидентов, если это не влияет на корректность расчета налогов.
