Проект Минэкономразвития, который обсуждался три года, прошел ключевое согласование.
МОСКВА (23 марта) — Правительственная комиссия по законопроектной деятельности одобрила поправки в статью 217 Гражданского кодекса РФ, устанавливающие сроки давности для оспаривания приватизационных сделок. Об этом сообщили источники «Ведомостей», знакомые с ходом обсуждения. Документ, разработанный Минэкономразвития, получил одобрение Минфина, Минюста и Совета по кодификации гражданского законодательства. После прохождения комиссии законопроект поступит в правительство, а затем — в Госдуму.
Суть инициативы
Поправки вводят для приватизационных споров стандартные сроки исковой давности, предусмотренные ГК РФ: три года с момента обнаружения нарушения. При этом максимальный срок для истребования имущества из чужого незаконного владения не может превышать 10 лет с даты его выбытия из публичной собственности. Суд будет обязан отказать в изъятии приватизированного объекта, если после его выбытия прошло более десяти лет, пояснил председатель правления Ассоциации юристов России Владимир Груздев.
Защита добросовестных приобретателей
Авторы законопроекта называют своей целью дать рынку «сигнал о гарантиях собственности» для инвесторов, которые годами развивали предприятия, даже если при приватизации более 10 лет назад были допущены процедурные нарушения. Документ подготовлен по поручению президента, данному на ПМЭФ-2025, и учитывает позицию Конституционного суда, изложенную в постановлении от 31 октября 2024 года.
Глава комитета Госдумы по госстроительству Павел Крашенинников, возглавляющий Совет по кодификации, отметил, что изменения помогут скорректировать судебную практику и найти баланс между публичными и частными интересами.
Почему это важно сейчас
Необходимость поправок связана с тем, что текущие общие нормы ГК о сроках давности на практике часто не применялись при оспаривании приватизации. Суды нередко исходили из необходимости защиты государственных и общественных интересов, что позволяло прокуратуре подавать иски об изъятии имущества, приобретенного еще в 1990-х годах.
Реакция бизнеса и нерешенный вопрос
Крупный бизнес в лице РСПП поддержал законопроект, хотя вице-президент союза Александр Варварин отметил, что у предпринимателей есть предложения по уточнению редакции, которые они планируют обсудить в Думе. Ранее глава РСПП Александр Шохин просил прямо прописать в законе, что ссылки на защиту общественных интересов не могут служить основанием для отказа в применении сроков давности. В текущей версии эта норма не закреплена.
Юристы обращают внимание на ключевую неопределенность: из публичной версии законопроекта неясно, распространяется ли он на иски прокуратуры, которая чаще всего и выступает истцом в подобных спорах. Если этот пробел будет устранен, принятие закона станет важным сигналом для предпринимательского сообщества и укрепит инвестиционный климат, считает партнер юридической фирмы Максим Кузнеченков.
