Губернатор Хабаровского края Дмитрий Демешин взялся за возрождение судоремонта в регионе. Он планирует восстановить завод «Якорь» в Советской Гавани, обратившись с этой инициативой напрямую к президенту. Рыбная отрасль, по его замыслу, обеспечит предприятию надёжный портфель заказов.
Логично. Правильно. Но есть в этой истории один нюанс, который заставляет задуматься.
Логика системы: ОСК должна решать, но не решает
По идее, для таких задач существует Объединённая судостроительная корпорация (ОСК). Она объединяет ведущие верфи страны. К ней должен обратиться потенциальный заказчик — и она предложит оптимальный вариант. Это была бы логика единого центра компетенций, которая работала ещё в советское время, когда отраслью управляло профильное министерство.
Но сейчас эта логика не работает. Вместо того чтобы предлагать решения, ОСК сокращает заказы, закрывает верфи и… уступает заказы Китаю. Потому что для корпорации, управляемой банком, это проще и выгоднее с точки зрения баланса: меньше рисков, меньше головной боли, меньше обязательств.
И вроде бы всё объективно. Можно объяснить происходящее особенностями рынка, недоработками ОСК, высокой стоимостью кредитов, отсутствием серийности. Все эти аргументы звучат разумно.
Но появляется Демешин — и портит всю аргументацию.
Губернатор, который "портит" статистику
Он не стал ждать, пока ОСК решит проблемы его региона. Он не стал объяснять рыбопромышленникам, что рынок сложный, а кредиты дорогие. Он просто взял и начал восстанавливать завод. Нашёл заказы — рыболовецкие предприятия края готовы ремонтировать суда на месте, а не в Корее и Китае.
Он показал, что всё возможно, если есть воля. Что можно возрождать компетенции, создавать рабочие места, строить инфраструктуру. При этом, конечно, это хлопотно. Легче объяснять потерю компетенций объективными причинами. Но Демешин выбрал трудный путь — и он работает.
И он не один. Подобные примеры мы видим в Архангельской области (Цыбульский предлагает создать доковый центр в Северодвинске), в Астраханской (Бабушкин создаёт Морской совет и формирует портфель заказов), в Нижегородской (Никитин лоббирует строительство новых судов и инфраструктуры), во Владимирской (Авдеев возрождает Гороховецкий завод).
Губернаторы-хозяйственники не ждут решений — они их принимают.
Как мы дошли до такой жизни?
В советское время судостроением управляло профильное министерство — единый центр, который распределял заказы, строил заводы, развивал компетенции. Потом отдали всё на откуп предпринимателям. Увидели провал — создали госкорпорацию. Началось поэтапное возрождение отрасли.
Но допустили финансовые просчёты. Вместо того чтобы поправить этот аспект, отрасль передали банку. И банк начал работу по «оптимизации» — чтобы вернуть выданные кредиты и заключить новые сделки с госгарантией возврата.
Логика банка понятна. Но она не совпадает с логикой развития судостроения. Банку не нужны компетенции, рабочие места и историческое наследие. Ему нужен чистый баланс и возврат средств.
А губернаторам, которые отвечают перед своими жителями, нужны заводы, заказы и зарплаты. Поэтому они вынуждены брать инициативу на себя. Потому что не хотят, чтобы их регионы стали очередной жертвой «оптимизации».
Черчилль и российский путь
Здесь вспоминаются слова Уинстона Черчилля об американцах: «Америка — великая страна. И они обязательно найдут правильный выход из ситуации, но до этого попробуют все остальные варианты» .
Может быть, мы, как великая держава, тоже обречены на то, чтобы пробовать все варианты — в том числе и бестолковые? Создавать корпорации, передавать их банкам, наблюдать за «оптимизацией», терять компетенции, а потом — когда уже почти ничего не останется — начинать всё заново.
Но если вспомнить историю, Россия всегда находила выход. И часто этот выход был связан не с корпорациями и банками, а с людьми, которые брали ответственность на себя. С губернаторами-хозяйственниками. С теми, кто не ждал, а делал.
Что делать? Возможные пути
Очевидно, что ситуация с ОСК требует системного решения. И здесь возможны разные сценарии:
- Вернуть отрасль под государственное управление с чёткими планами развития, как в советское время, но с современными механизмами финансирования.
- Создать межрегиональные кластеры, где губернаторы-хозяйственники могли бы координировать свои усилия — как это делают Цыбульский, Бабушкин, Никитин и Демешин. Возможно, совместно с Морской коллегией и Минпромторгом они смогли бы выработать единую стратегию.
- Дождаться, пока ОСК «оптимизирует» всё, что можно, и надеяться, что на пепелище возникнет что-то новое. Но это путь потерь — компетенций, кадров, времени.
- Скорректировать планы развития регионов с планами корпораций. А то получается интересно регион составляет свои планы, привлекая к этому ведущие институты развития, тратит на это уйму денег. Приходит госкорпорация со своими планами и возникает конфликт интересов и непонимание лучшем случае, в худшем социальная напряженность.
Пока же мы наблюдаем, как губернаторы-патриоты — Демешин, Цыбульский, Бабушкин, Никитин, Авдеев, Развожаев — стали той силой, которая реально спасает отрасль. Они не ждут, пока ОСК/ВТБ поймёт, что гражданское судостроение — это не балласт, а будущее. Они действуют сами.
И это — наш главный ресурс. Потому что, как показывает история, решения принимаются не корпорациями, а людьми, которые готовы нести ответственность.
Позиция Промышленного профсоюза
Межрегиональный промышленный профсоюз считает, что практика губернаторов-хозяйственников должна получить федеральную поддержку:
- Региональные инициативы по возрождению судостроения и судоремонта должны быть включены в государственные программы с соответствующим финансированием.
- Морская коллегия и Минпромторг должны активнее взаимодействовать с губернаторами-патриотами, чтобы не допустить потери компетенций в регионах.
- ОСК/ВТБ должны согласовывать свою практику «оптимизации» гражданских верфей с руководством регионов, чтобы совместно не закрывать, а развивать предприятия и не допустить социальной напряженности на местах
Алексей Босов — заместитель председателя Межрегионального промышленного профсоюза, кандидат в депутаты Думы Астраханской области.
