Бизнес попросил снизить максимальную ставку и ликвидировать нижний порог в 100 рублей
Минэкономразвития обобщит практику применения туристического налога с учетом позиций регионов, а по результатам этого анализа подготовит предложения для его корректировки, выяснили «Ведомости». Такое поручение дал глава ведомства Максим Решетников по итогам совещания с представителями отраслевых бизнес-объединений, которое прошло 10 июня в рамках форума «Путешествуй». Его выполнение поручено заместителям министра Дмитрию Вахрукову и Татьяне Илюшниковой, следует из протокола совещания (есть у «Ведомостей»). Представитель Минэка подтвердил, что по итогам обсуждения с бизнес-сообществом наиболее острых отраслевых проблем были даны поручения, которые в данный момент прорабатываются.
Разработку поправок планируется осуществить совместно с двумя комитетами Госдумы – по бюджету и налогам, а также по туризму и развитию туристической инфраструктуры, следует из протокола. Срок исполнения поручения – 1 сентября 2025 г.
Норма о праве муниципалитетов вводить туристический налог вошла в число поправок в Налоговый кодекс (НК), принятых летом прошлого года. Им облагаются услуги по «предоставлению мест для временного проживания в средствах размещения», а базой служит их стоимость, указано в законе.
Муниципалитеты вправе самостоятельно определять ставку в пределах, установленных законом: в 2025 г. она составит 1%, но не менее 100 руб. за одни сутки проживания. Далее в течение четырех лет порог будет расти на 1% в год и к 2029 г. составит уже 5%. При этом региональные власти могут устанавливать ставки турналога с учетом сезонности и категории средства размещения.
Механизм туристического налога разрабатывался в короткие сроки и поэтому сейчас важно внести некоторые корректировки, которые не были учтены в прошлом году, говорит президент Российского союза туриндустрии (РСТ) Илья Уманский, принимавший участие в совещании. Сейчас, по его словам, есть несколько проблемных вопросов, которые бизнес предлагает отрегулировать.
Первый и основной – установленная в НК верхняя граница ставки турналога в 5%. По мнению индустрии, она не должна превышать 2%, так как уже сейчас темпы роста внутреннего туризма замедлились, а дотационные регионы будут вынуждены взимать налог по максимальной ставке, что может навредить бизнесу, поясняет Уманский.
Также требует отмены установленная в законе минимальная сумма туристического налога в 100 руб., полагает он. Эта норма несправедлива по отношению к бюджетным средствам размещения с низкой стоимостью проживания, отмечает он. «Мы считаем, что эта минимальная ставка не нужна. Если уж стартовать с 1%, то и оставаться [на этой отметке], из него и исходить», – говорит Уманский.
Кроме того, в действующей редакции норм есть «абсурдное» положение о том, что минимальный турналог в 100 руб. уплачивается средствами размещения, даже если региональные власти обнуляют ставку по нему, говорит Уманский. Бизнес действительно предлагает снизить максимальную ставку налога и отменить его минимальную сумму в 100 руб., подтвердил президент Общенационального союза индустрии гостеприимства (ОСИГ) Алексей Волков. По его словам, ставка в 5% «несовместима с жизнью».
По данным РСТ на начало года, туристический налог ввели 754 муниципальных образования в 63 регионах РФ. Например, он принес в бюджет Пятигорска за I квартал этого года 23,05 млн руб., что на 7% меньше поступлений от курортного сбора за аналогичный период прошлого года, сообщал глава города-курорта Дмитрий Ворошилов 9 июля.
В Минфин пока не поступали предложения по корректировке законодательства о туристическом налоге, рассказал «Ведомостям» представитель министерства.
«Ведомости» отправили запрос представителю Ассоциации туроператоров России.
QR-коды и контроль за туроператорами
Помимо возможной донастройки механизма туристического налога по итогам совещания были даны иные поручения. Среди них, например, проработка вопроса об отмене обязательной передачи данных в ГИС «Электронная путевка» для туроператоров, которые сейчас вносят сведения по каждому договору, заключенному с туристами. Предполагалось, что на основе переданной информации в системе будет автоматически формироваться электронная путевка с QR-кодом, которая будет направляться туроператору, а от него туристу.
Минэк также планирует отсрочить или отменить QR-код для въезжающих в Россию иностранных туристов, следует из протокола. Согласно постановлению правительства № 1510 с 30 июня 2025 г. иностранный гражданин за 72 часа до въезда в Россию должен пройти предварительную цифровую регистрацию через приложение «Госуслуги RuID» и получить QR-код для предъявления на границе. Предполагалось, что эта мера позволит улучшить контроль за миграционной политикой, а для иностранных граждан упростит получение государственных услуг, а также поиск работы и легализацию пребывания. В середине июня Минцифры сообщило, что в рамках апробации проекта получение QR-кода для туристов будет добровольным.
Кроме того, согласно протоколу, министерство совместно с субъектами РФ оценят целесообразность введения регионального контроля за деятельностью туроператоров. Эту инициативу предложил бизнес, который сталкивается с недобросовестной конкуренцией со стороны нелегальных туристических операторов, поясняет Уманский. Бизнес интересовался на встрече, можно ли передать полномочия контроля за туроператорами на региональный уровень, что уже было сделано для средств размещения, добавил он. Потенциально эта мера должна повысить безопасность туристов, очистить рынок от нелегалов и увеличить налоговые поступления в бюджеты разных уровней, считает он.
Земли рекреационного назначения
Отдельное поручение касается упрощения процедуры перевода земель в категорию рекреационного назначения, следует из протокола. Эта мера позволит реализовать приоритетные инвестиционные проекты, указано там. Такой проблеме уже много лет, говорит вице-президент ОСИГа Марина Ненарокова. Для развития туризма необходимы загородные территории, при этом процесс изменения категории земель занимает от двух до шести лет, поясняет она. В отношении земель сельскохозяйственного назначения скоро начнет действовать система «второго ключа» – их перевод требует получения губернатором согласования в Минсельхозе, продолжает Ненарокова. По ее словам, инфраструктура загородного отдыха сейчас во многом состоит из объектов «советского наследия», а также немногочисленных комплексов, построенных за счет средств частных инвесторов, которые зачастую повышают цены на фоне высокой загрузки. На текущем этапе необходимо провести тщательный анализ нормативно-правовых актов, чтобы принять «жизнеспособные» решения, рассчитанные на долгосрочную перспективу, уверена она.
Также министерство проработает вопрос введения официального Дня работника индустрии туризма и гостеприимства ежегодно 27 сентября. С таким предложением в Минэк ранее обращался ОСИГ. В письме на имя Решетникова президент ОСИГа отмечал, что появление профессионального праздника позволит приурочить к нему награждение работников отрасли на уровне регионов и муниципалитетов.
Читайте подробнее: https://www.vedomosti.ru/economics/articles/2025/07/11/1123633-minek-prorabotaet-korrektirovku-turnaloga?from=copy_text
