Сейчас 20 млн россиян получают доходы на уровне МРОТ и ниже. Да еще 13% с этого отдают государству. И вот уже 15 лет профсоюзы и депутаты предлагают не взимать подоходный налог, если доход не превышает МРОТ. Во многих экономически развитых странах так и делается: с бедных налогов не берут. И пойдя по тому же пути, мы не скопируем чужой опыт, мы вернемся на свой изначальный путь. Ведь еще в царской России подоходный налог вводился только для состоятельных господ, был прогрессивным, а налогонеоблагаемый минимум существовал до 1993 года.
На днях в Госдуму в очередной раз поступил на рассмотрение законопроект, предлагающий ввести нулевую ставку налога на доход физических лиц (НДФЛ) для бедных. Депутат от ЛДПР Сергей Катасонов предложил освободить от налогообложения россиян, чей доход не превышает 204 тыс. руб. в год (17 тыс. руб. в месяц). Свой выбор не облагаемой налогом суммы депутат объясняет так: “В соответствии с методикой Всемирного банка, к среднему классу принадлежат люди с доходами свыше полутора минимальных. По такому критерию для России это 17 тыс. руб., о чем также говорил президент России. Таким образом, законопроектом предусматривается государственная поддержка среднего класса в России, на который в большей степени пришлось сокращение рабочих мест и заработных плат, вызванное кризисом 2020 года”. По подсчетам автора инициативы, она коснется 9 млн человек (порядка 14% плательщиков НДФЛ) и принесет каждому из них сэкономленный доход - в среднем 21 тыс. руб. в год.
ИСТОРИЯ ВОПРОСА
Впервые подобие подоходного налога появилось в России в 1812 году. И тогда им облагались лишь доходы от недвижимого имущества (имений), превышающие 500 руб. в год. Затем была попытка обложить налогом уже разные типы доходов, в том числе заработную плату. Созданная в мае 1905 года комиссия по вопросу введения подоходного налога собрала данные за 1901 - 1904 и 1909 - 1910 годы. И установила минимум для налогообложения - 1000 руб., а платить должны были только те, чьи доходы превышали этот порог. Заметим, что этот порог был в 4,7 раза выше заработка фабричного работника.
КТО ПРЕДЛАГАЛ ВВЕСТИ НЕОБЛАГАЕМЫЙ МИНИМУМ
Кроме профсоюзов, ввести не облагаемый налогом минимум неоднократно предлагали чиновники, депутаты и банкиры. С 2007 года такие законопроекты поступают в Госдуму с завидной регулярностью и с той же регулярностью отвергаются депутатами. Напомним о последних инициативах.
2015 - депутат от КПРФ Николай Рябов предложил повысить ставки НДФЛ до 16%. И одновременно - освободить от налогообложения суммы в размере прожиточного минимума.
2019 - спикер Совета Федерации Валентина Матвиенко предложила освобождать от НДФЛ тех, кто получает зарплату на уровне МРОТ.
2019 - глава ВТБ Андрей Костин на Московском финансовом форуме предложил установить минимальный уровень дохода, начиная с которого будет взиматься НДФЛ. Банкир аргументировал это тем, что федеральный бюджет 2019 года был с большим профицитом.
2020 - депутаты от ЛДПР, а также сенатор Сергей Леонов внесли законопроект, в котором предлагалось отменить подоходный налог для россиян, чей ежемесячный доход ниже двух МРОТ.
2020 - председатель комитета Госдумы по труду, социальной политике и делам ветеранов Ярослав Нилов предложил отменить подоходный налог для россиян с доходом меньше 20 тыс. руб.
КОНТРАРГУМЕНТЫ
Собственно, возражение против введения налогонеоблагаемого минимума, по сути, всего одно: бюджет потеряет деньги. Как вопрос касается льгот и законопроекта для помощи бедным - так у нас и нет такой проблемы, нечего там решать. А как дать налоговые послабления - так выясняется, что бедных у нас много, и налоговые сборы с них очень даже велики.
ПРЕДПОЛАГАЕМЫЕ ПОСЛЕДСТВИЯ
Между тем последствия введения не облагаемого налогом минимума могут быть многочисленны и в перспективе будут способствовать оздоровлению экономики. Так, благодаря росту доходов вырастет покупательная способность населения. Почти все эти деньги будут потрачены на товары, что подстегнет экономику, и таким образом часть выпадающих налогов вернется в бюджеты. Кроме того, снизится объем социальной помощи, которая сейчас из того же бюджета оказывается бедным семьям. У правительства появится финансовая заинтересованность в росте доходов населения, а пока бедные приносят “доход”, эта заинтересованность невелика. После же введения налогонеоблагаемого минимума только двукратное увеличение зарплат у получателей “минималок” вернет налоговые сборы к прежнему уровню. У налоговой службы появится мотивация выявлять “серые” зарплаты. Пока на многих предприятиях ограничиваются официальными выплатами на уровне МРОТ, остальное доплачивают в конвертах. И хотя объем “серых” зарплат, по оценкам экспертов, составляет до трети от общего оборота, налоговые службы крайне вяло пытаются уличать нарушителей. Зато повышаются налоги для законопослушных работодателей, то есть бремя перекладывается с нарушителей на добросовестных. Возможно, после того как предприятия с “серыми” зарплатами начнут приносить деньги в бюджет, налоговая служба наконец заинтересуется и их фактическими доходами. А региональные власти - выгодоприобретатели НДФЛ - будут заинтересованы в этом содействовать.
Полина Самойлова. Центральная профсоюзная газета «Солидарность» ©
