Предпринимателей волнуют сохранность собственности и правила игры
Ведомости от 25.04.24
Главной темой разговора крупнейших российских бизнесменов с президентом Владимиром Путиным на съезде Российского союза промышленников и предпринимателей (РСПП) традиционно станет «взаимодействие бизнеса и власти», говорится в анонсе на сайте объединения.
Как рассказал «Ведомостям» близкий к РСПП собеседник, в последние два года компании волнуют главным образом два вопроса – сохранность их собственности и изменение правил игры в целом. По его словам, ожидается, что дискуссия будет разворачиваться вокруг этих направлений. Бизнесмены будут общаться с президентом, как и всегда на съезде, дважды – в широком и в узком составе. В первой, открытой части мероприятия планируется обсудить развитие инфраструктуры, снятие транспортно-логистических ограничений во внешнеторговых отношениях и развитие социального партнерства, по сути, рынка труда, рассказал источник, знакомый с программой съезда. Кроме того, планируется подписание генерального соглашения между объединениями профсоюзов, работодателей и правительством на 2024–2026 гг.
В непубличной части съезда бизнесмены хотят вновь обсудить защиту от деприватизации, рассказал «Ведомостям» источник, знакомый с обсуждением, и подтвердил собеседник, близкий к объединению. Эта тема была одной из центральных на встрече Путина с крупным бизнесом в конце прошлого года, писали «Ведомости». Кроме защиты своей собственности от рисков национализации предприниматели хотят обсудить с президентом несколько более узких тем. В частности, налоговые льготы и заморозку фискальной нагрузки с 2025 г., смягчение курсовой экспортной пошлины и ряд других моментов. По словам одного из собеседников, бизнес волнует, «до какой степени будут закручиваться гайки». По его мнению, в последние два года именно это и происходит, например ужесточение правил трансфертного ценообразования, требование к возврату валюты и т. д. Другой источник отметил, что не все вопросы вошли в окончательно утвержденный в РСПП перечень тем для дискуссии.
В программе съезда заявлено участие высокопоставленных российских чиновников по всем чувствительным для крупного бизнеса направлениям.
В частности, на мероприятие позвали первого вице-премьера Андрея Белоусова, вице-премьеров Татьяну Голикову, Марата Хуснуллина, Алексея Оверчука, Дениса Мантурова, а также министра финансов Антона Силуанова, министра труда Антона Котякова, главу Минэкономразвития Максима Решетникова и руководителя ФНС Даниила Егорова, сообщил «Ведомостям» источник, знакомый с программой. Со стороны глав субъектов на мероприятии крупного бизнеса будут в том числе губернатор Тульской области Алексей Дюмин и губернатор Мурманской области Андрей Чибис.
Съезд несколько раз переносился. Изначально он был назначен на 15 февраля (сразу после «Недель российского бизнеса»), но затем его перенесли на апрель. В союзе объяснили, что мероприятие целесообразнее провести после послания президента Федеральному собранию и выборов президента. Это позволит более конструктивно обсудить важные для бизнеса вопросы, говорил глава РСПП Александр Шохин журналистам. Позже мероприятие было назначено на 18 апреля, а затем перенесено на 25 апреля.
100 предложений
Шохин предварительно передал Путину подготовленный союзом проект резолюции из 100 предложений. Об этом он сообщил на встрече у президента 21 марта, где он также поднимал вопрос предстоящей налоговой реформы, анонсированной в послании Федеральному собранию. Расширение прогрессивного налогообложения действительно назрело, но вместе с повышением ставок для состоятельных россиян следует предусмотреть возможность инвестиционных вычетов, говорил он.
У РСПП есть предложения в части социального партнерства – это формирование вертикально интегрированной системы объединений работодателей, введение обязательности для крупнейших компаний состоять в таких объединениях, а также повышение их статуса и полномочий, следует из документа (есть у «Ведомостей»). По направлению «Внедрение принципов ответственного ведения бизнеса» РСПП предлагает давать приоритет при госзакупках компаниям, которые участвуют в проектах технологического суверенитета, снизить налог на купонный доход по зеленым и социальным облигациям, а также исключить из налогооблагаемой базы доходы от вложений в проекты устойчивого развития, указано в документе.
По части развития занятости в России бизнес просит обеспечить участие РСПП в разработке нового нацпроекта «Кадры», усилить координацию рынка труда и системы образования (например, расширить участие работодателей в федеральном государственном образовательном стандарте), а также совершенствовать механизмы регулирования трудовой миграции, говорится в документе. Еще часть инициатив касается повышения производительности труда и расширения профильного нацпроекта.
По налогам одно из предложений РСПП касается введения федерального инвестиционного налогового вычета (сейчас действует только региональный), писал «Интерфакс». С этой инициативой бизнес выступает с прошлого года, когда началось обсуждение введения разового налога на сверхприбыль (так называемого windfall tax). Альтернативой вычету может стать снижение федеральной части налога на прибыль (17 из 20%) в обмен на такие вложения вплоть до его обнуления в зависимости от инвестиционной активности компании, считают в РСПП. Также бизнес просит зафиксировать на 5–7 лет фискальную нагрузку. В проекте резолюции РСПП также предложил изменить введенную прошлой осенью курсовую экспортную пошлину, сообщал «Интерфакс». В числе предложений также изменение правил трансфертного ценообразования и льготы для IT-сектора.
РСПП также подготовил концепцию защиты добросовестного бизнеса от деприватизации, в которой изменение регулирования предлагается по трем направлениям, писали «Ведомости». Первое – это ограничение срока давности 10 годами применительно к сделкам приватизации, усиление нормы о праве сторон на справедливую компенсацию в спорах о законности таких сделок. Второе – защита покупателей имущества у чиновника, который приобрел его на незаконные доходы. Третье – изменение механизма по пересмотру сделок со стратегическими предприятиями, в случае если приватизация была проведена надлежащим образом, а при последующих сделках доля иностранного инвестора превысила лимит в 25 или 50%.
Крупный бизнес подготовил также пакет поправок для решения вопроса с дефицитом кадров, писали «Ведомости» 19 апреля. В частности, это смягчение подходов к сверхурочной работе, а также снижение барьеров при трудоустройстве и увольнении сотрудников. Эти предложения уже рассматривают в правительстве в качестве мер для снижения напряженности на рынке труда.
Что волнует бизнес
Система мер стимулирования инвестиционной деятельности должна расширяться, потому что объема вложений очевидно недостаточно в настоящее время, отметил директор центра региональной политики РАНХиГС Владимир Климанов. Часто бизнес отказывается от инвестиций именно потому, что это невыгодно с точки зрения налогообложения, отметил он.
Введение налоговых льгот в обмен на инвестиции будет справедливой мерой, согласен гендиректор Агентства трансформации и развития экономики Владислав Онищенко. Если прибыль реинвестируется в экономику или направляется на решение социальных задач (переобучение кадров, повышение зарплат, решение проблем территориального развития), такой бизнес заслуживает ослабления фискальной нагрузки, аргументирует он. При этом Минфин традиционно будет спорить с необходимостью введения такой меры, ожидает эксперт.
Главная проблема отечественной фискальной системы – не количество налогов и не ставки по ним, а нестабильность и непредсказуемость, считает руководитель департамента налогово-юридических услуг аудиторской компании Kept Михаил Орлов. На протяжении уже многих лет РСПП и другие бизнес-объединения требуют обеспечить неизменность параметров налоговой системы. Один из факторов, подталкивающих бизнес активно использовать преференциальные режимы (СЗПК, СПИКи, ТОРы) – наличие стабилизационных оговорок, касающихся не только ставок, но и остальных правил налогообложения, отметил Орлов.
Появление в повестке съезда пересмотра экспортной пошлины объясняется тем, что ее могут продлить на более долгий срок (сейчас она действует до конца 2024 г.), заявил Онищенко. Вполне логично, если РСПП попросит внести ясность в длительность ее действия или по меньшей мере принять ее в расчет при внедрении других налоговых реформ, считает эксперт. Он напомнил, что экспортные пошлины – «подвижный» вид фискальной нагрузки, так как решение об их введении или отмене обычно принимается быстро, но действуют они долго и сильно меняют уровень налогообложения бизнеса. «Изменения ставок налога на прибыль или НДС мы не воспринимаем как легкое решение – это всегда сложный вопрос, который много обсуждается», – добавил эксперт.
Среди центральных тем в повестке съезда РСПП также будет дефицит кадров, по-прежнему имеющий массовый характер, и продвижение отечественной продукции не только на российском рынке, но и за рубежом, ожидает Климанов. Там также могут обсудить помощь государства бизнесу в налаживании трансграничных расчетов в условиях вторичных санкций. Актуальным будет вопрос государственно-частного партнерства (ГЧП): инструментов запущено много, но не все из них получили массовое развитие, добавил эксперт.
