Список категорий граждан, которым будет положена такая льгота, позже определит правительство
Ведомости от 07.12.23
Комитет Госдумы по строительству и ЖКХ подготовил поправки ко второму чтению законопроекта, который изначально предполагал полный запрет взимать комиссии при оплате коммуналки. Его авторами выступила группа депутатов «Единой России» во главе со спикером нижней палаты Вячеславом Володиным. Судя по поправкам, с которыми ознакомились «Ведомости», инициативу решили смягчить.
В частности, теперь платежный агент (т. е. банк или иная организация, через которую принимается оплата) не будет иметь право взимать вознаграждение за оплату ЖКХ физлицами, «которые нуждаются в социальной поддержке». Перечень установит Белый дом. Собеседник в правительстве уточнил, что перечень льготных групп, которые будут освобождены от комиссионных платежей, будет определен после принятия закона.
Законопроект, внесенный в 2020 г. и тогда же одобренный в первом чтении, предполагал, что комиссионное вознаграждение с граждан не может взимать «оператор почтовой связи». Поправки ко второму чтению эту оговорку из законопроекта исключают – на такие организации законодательные ограничения распространяться не будут.
Как заявил «Ведомостям» член совета директоров «Почты России», глава комитета Госдумы по информполитике Госдумы Александр Хинштейн («Единая Россия»), причиной выведения организации из-под действия закона стала особенность ее работы: «В отличие от банков, которые в значительной степени принимают эти платежи в цифровом виде, почта эти услуги осуществляет только в очном порядке: граждане приходят в отделение, задействуют операционисток».
При этом примерно половина от всех платежей приходится на отделения в сельской местности, в которых банки физически отсутствуют, указал депутат. «Если «Почта» будет получать прямые убытки и прекратит это делать, это станет серьезной проблемой для жителей малых населенных пунктов», – говорит Хинштейн.
По словам Хинштейна, комиссии за ЖКХ приносят «Почте России» до 4,5 млрд руб. «Средняя ставка комиссии составляет 2,8% без НДС. Ниже 2,5% «Почте» экономически невыгодно работать», – добавил он.
В таком виде поправки планируется принять сразу во втором и третьем чтении 7 ноября, заявил «Ведомостям» председатель комитета по строительству и ЖКХ Сергей Пахомов («Единая Россия»). Ранее срок для представления поправок был продлен до 29 ноября, по его словам, по технической причине.
На продлении срока настаивали банковские организации и ЖКХ-сообщество, говорила «Ведомостям» член комитета Светлана Разворотнева («Единая Россия»). По словам источника «Ведомостей», знакомого с ходом обсуждения законопроекта, к документу ранее были вопросы у крупных банков и госструктур.
Можно сказать, что найдено компромиссное решение с банками, поскольку требование будет распространяться только на социально незащищенные группы граждан, а «Почта России» будет освобождена от действия новой нормы, сказала «Ведомостям» Разворотнева. «В связи с этим объем расходов, которые несут банки, существенно снизится. Эта проблема стала еще менее актуальной», – добавила она. Для населения эта стоимость не повысится, граждане не будут платить больше, подчеркнула Разворотнева.
Законопроект позволяет дополнительно защитить уязвимые социальные группы от пусть и небольшой финансовой нагрузки, этот принцип «весьма разумен», сказал «Ведомостям» эксперт по ЖКХ, глава комиссии по МСУ в Мосгордуме Александр Козлов. Отмена комиссий будет касаться лиц, указанных в документах как собственники или наниматели, которые будут в перечне лиц, определенных правительством, добавил он.
Этот механизм будет применяться по отношению именно к тем людям, которые действительно нуждаются в помощи государства, базы данных таких граждан у властей есть, сказал «Ведомостям» специализирующийся на теме жилья и ЖКХ юрист Роман Иванов, но как именно будет работать этот механизм, говорить пока преждевременно. В случае если собственность будет записана на человека из льготной категории, но решит заплатить кто-то другой, вряд ли получится «схитрить», считает он.
Закон распространяет свое действие на так называемые расчетно-кассовые центры, МФЦ в Москве или МособлЕИРЦ в Московской области, сказал «Ведомостям» руководитель направления правового сопровождения споров в сфере ЖКХ и управления недвижимостью юридической группы «Яковлев и партнеры» Сергей Сергеев. Это организации, которые, как правило, формируют и доставляют до граждан единые платежные документы по заданию управляющей или ресурсоснабжающей компании, пояснил он.
Документ был внесен в Госдуму еще в феврале 2020 г. Инициативу единороссов приняли в первом чтении в апреле этого же года. В мае думский комитет по жилищной политике и жилищно-коммунальному хозяйству предложил освободить от комиссий только пенсионеров и тех граждан, которые получают субсидии на соответствующие оплаты. В октябре этого же года участники рынка также выступили против принятия законопроекта, писали «Ведомости». Банки выразили готовность обнулить комиссии только для социально незащищенных категорий граждан.
Осенью 2021 г. в проект предложили новые изменения, которые предусматривали, что комиссии будут отменены для всех групп населения. Комитет по жилищной политике и ЖКХ одобрил поправки ко второму чтению, но в итоге их рассмотрение было отложено на неопределенный срок.
О законе в ноябре 2023 г. вспомнил Володин, поручив рассмотреть его в приоритетном порядке и принять до 2024 г. «Предложение рассмотреть данный законопроект в приоритетном порядке в течение декабря, с тем чтобы он был принят и уже со следующего года была отменена комиссия при оплате за коммунальные услуги с граждан, с которых сейчас берут банки, особенно если это касается оплаты через почту, через расчетные центры, но при этом граждане не оплачивают услугу, если они используют электронные сервисы банков», – сказал спикер на пленарном заседании.
