На заседании 3 апреля Центральная избирательная комиссия приняла ключевое постановление, определяющее организационную структуру предстоящих парламентских выборов 2026 года. Документ, который зампред ЦИК Николай Булаев назвал одним из важнейших для старта кампании, возлагает функции окружных избиркомов на региональные и территориальные комиссии.
По словам Булаева, решение принято досрочно — до истечения установленного законом срока 21 мая. Это сделано намеренно, чтобы дать комиссиям больше времени на подготовку, обучение кадров и более качественную организацию работы.
Как распределились полномочия
В России образовано 225 одномандатных округов. В 40 регионах, где создан только один такой округ, функции окружной комиссии автоматически переходят к избирательной комиссии субъекта.
В субъектах с несколькими округами подход оказался дифференцированным. После серии консультаций ЦИК принял следующую схему:
-
В 39 регионах полномочия 109 окружных комиссий переданы региональным избиркомам.
-
В девяти самых крупных субъектах (Москва, Московская область, Санкт-Петербург, Башкирия, Татарстан, Краснодарский край, Саратовская, Свердловская и Челябинская области) функции 73 окружных комиссий возложены на территориальные избиркомы (ТИКи).
-
В Крыму, где три округа, принято смешанное решение: одна окружная комиссия закреплена за избиркомом региона, две — за ТИКами.
Реакция и экспертные оценки
Член ЦИК от КПРФ Евгений Колюшин обратил внимание, что по факту не будет сформировано ни одной окружной избирательной комиссии в том виде, как это предусмотрено законом. «От окружных комиссий остается одно только название», — констатировал он.
Глава комиссии Элла Памфилова парировала критику, назвав решение «умным и творческим подходом», продиктованным целесообразностью. По её словам, главная цель — экономия человеческих, временных и материальных ресурсов: нет смысла создавать лишние структуры, если можно эффективно использовать уже существующие.
Электоральные юристы, опрошенные изданием, расходятся в оценках. Гарегин Митин допускает, что окружные комиссии могут постичь судьбу упразднённых в 2023 году муниципальных избиркомов. При этом он выделяет три причины такого решения: экономия бюджета, удобство управления (на уже действующие комиссии влиять проще, чем на временные) и успешный опыт применения этой меры в прошлом.
Олег Захаров отмечает, что передача функций окружных комиссий региональным избиркомам в регионах с 2–4 округами — это разумная оптимизация: проще усилить существующий аппарат, чем создавать с нуля несколько отдельных структур. Эксперт соглашается, что институт окружных комиссий фактически изжил себя. Изначально они задумывались как специализированные органы для «политической» работы (регистрация кандидатов, контроль за агитацией), но по мере снижения электоральной конкуренции эта функция стала менее востребованной.
