В тематическом разделе доклада «Насколько богата Россия?» мы попытались ответить на этот вопрос, впервые измерив национальное благосостояние России с 2000 по 2017 г. Благосостояние измеряется всесторонне и включает стоимость четырех видов активов: производительного капитала – зданий, мостов и объектов инфраструктуры России; человеческого капитала – накопленного опыта, знаний и навыков россиян; природного капитала – озер, лесов, почвы, воздуха, воды, нефти и газа, которые служат гражданам России источником различных услуг; иностранного капитала – чистой стоимости зарубежных активов, находящихся в собственности России.
Хорошая новость состоит в том, что в 2017 г. рядовой российский гражданин был в 1,8 раза состоятельнее, чем в 2000 г., при этом накопленное благосостояние составило примерно 9 млн руб. (или примерно $153 000). Плохая новость заключается в том, что эта цифра почти в 4 раза меньше показателя благосостояния рядового гражданина страны, входящей в Организацию экономического сотрудничества и развития (ОЭСР).
Еще один вопрос: как вы думаете, какой из четырех вышеперечисленных компонентов занимает наибольшую долю в показателе благосостояния России? Это точно не иностранный капитал – Россия не владеет таким количеством зарубежных активов. Может быть, это природный капитал? Ведь Россия обладает обширными природными ресурсами, о чем поется в знаменитой песне из советского кинофильма «Цирк» 1936 г.: «Широка страна моя родная, много в ней лесов, полей и рек <...> от Москвы до самых до окраин, с южных гор до северных морей». Или, возможно, это материальный капитал? От сияющих небоскребов в Москве до объектов инфраструктуры, построенных на всей территории самой необъятной страны мира? Наверняка их немало в общей сложности?
Так вот: ни один из перечисленных вариантов не является верным. Правильный ответ – человеческий капитал, т. е. накопленный опыт, знания и навыки россиян, на долю которого приходится почти половина всего благосостояния страны. За ним следуют материальный капитал (примерно треть) и природный капитал (около пятой части). Для сравнения: в странах ОЭСР в общем показателе благосостояния на долю человеческого капитала приходится в среднем 70%, на производительный капитал – 28%, на природный капитал – 3%, а на чистый иностранный капитал – минус 1%.
И снова есть хорошая и плохая новости. Хорошая заключается в том, что за период с 2000 по 2017 г. человеческий капитал на душу населения увеличился на целых 80%, опередив темпы роста в странах ОЭСР и других странах – экспортерах сырья. Плохая же новость состоит в том, что средний ежегодный темп роста замедлился с 4,7% в 2000–2010 гг. до 1,8% в 2010–2017 гг. При таком темпе роста, в 1,8%, России потребуется почти 100 лет, чтобы приблизиться к среднему показателю ОЭСР. Чтобы увеличить благосостояние, России следует придерживаться ясного курса, а именно повышать отдачу от человеческого капитала и его долю в общем показателе благосостояния.
Повышение отдачи от человеческого капитала – особенно в сфере образования – касается как улучшения качества профессионально-технического и высшего образования по всей стране, так и повышения коммуникативных навыков российских учащихся, включающих три «К»: креативность, коллаборацию и коммуникации. Между тем остается загадкой, почему доля человеческого капитала в России (46%) в совокупном благосостоянии намного ниже показателя ОЭСР (70%) – ведь образовательные достижения России в некоторых областях даже выше, чем в ОЭСР. Так, например, доля работников с высшим образованием в общей численности занятых в экономике в России выше, чем в странах ОЭСР. При этом качество образования, которое оценивается с помощью некоторых стандартных глобальных тестов, соответствует уровню ОЭСР. Одно из возможных объяснений заключается в том, что россияне не получают достаточной отдачи от образования.
Увеличение доли человеческого капитала в общем показателе благосостояния потребует сокращения доли других компонентов. В России подходящим кандидатом для этого может стать природный капитал – особенно нефтегазовые активы, которые по-прежнему занимают значительную часть в общем благосостоянии страны. Углеродное богатство России, доля которого велика, сталкивается с растущей угрозой в виде будущей неопределенности цен на сырье и масштабных глобальных усилий по декарбонизации. Помимо этого, первоочередным приоритетом является улучшение качества управления лесами, что может повысить роль России как «экологического донора» планеты. Согласно приблизительным подсчетам, российские леса на протяжении всего жизненного цикла поглощают около 640 млн т CO2 в год, что составляет в эквиваленте примерно 30 000 млрд руб. (более $500 млрд).
В конце концов, природное богатство не вечно, и если Россия хочет упрочить его, то ей необходимо бережливо управлять им. Иначе погоня за богатством в ущерб благосостоянию может закончиться так же, как строительство замка на песке.
Авторы — главный экономист Всемирного банка по России, старший экономист по охране окружающей среды Всемирного банка
Ведомости от 05.12.19
