Процесс может занять несколько лет
Ведомости от 22.12.22
Открывая коллегию Минобороны, президент России Владимир Путин призвал учитывать в строительстве Вооруженных сил (ВС) опыт специальной военной операции (СВО). После минуты молчания в память о погибших президент поблагодарил военнослужащих всех родов войск, принимающих участие в СВО, и заявил, что стали понятны вопросы, над которыми надо «особо поработать». «Имею в виду связь, автоматизированные системы управления войсками и оружием, тактику контрбатарейной борьбы, целеуказание и так далее», – заявил Путин.
По его словам, беспилотниками армия должна быть оснащена начиная от отделения, все военнослужащие должны получить надежные системы связи и получения информации, личный состав должен быть обеспечен качественной экипировкой и медицинскими средствами. Потенциал авиации в зоне действия современных средств ПВО, как на Украине, должен быть увеличен. Продвигать по службе следует в первую очередь офицеров и сержантов, имеющих боевой опыт, отметил президент. Выявленные в ходе частичной мобилизации недостатки следует решить с помощью цифровизации военкоматов и укрепления их взаимодействия с местными властями.
«У нас нет никаких ограничений по финансированию. Страна, правительство дают всё, что армия просит, всё. Надеюсь, что ответ будет должным образом сформулирован и соответствующие результаты будут достигаться», – заявил президент. При этом Минобороны должно быть открыто к критике со стороны общества, в том числе и эмоциональной.
Министр обороны Сергей Шойгу, рассказав о ходе СВО и результатах деятельности ведомства в уходящем году, заявил, что ВС следует увеличить до 1,5 млн военнослужащих (сейчас численность установлена в 1,151 млн человек. – «Ведомости»). При этом возраст призыва на срочную службу следует поэтапно поднять с 18 до 21 года, а предельный возраст призыва – с 27 до 30 лет. Призывникам следует предоставить право заключать контракт с первого дня службы, считает министр обороны. Численность контрактников – солдат и сержантов – в ВС должна достигнуть 695 000 человек.
Увеличение возраста призыва и предельного возраста службы потребуют закрепления в законодательстве, заявил «Ведомостям» председатель комитета Госдумы по обороне Андрей Картаполов («Единая Россия»). По его словам, сейчас есть три варианта: такие поправки может внести президент, Минобороны (через правительство) либо то же военное ведомство – через депутатов. «Как захочет это сделать Минобороны, я пока не готов сказать. Самый простой вариант, на мой взгляд, через депутатов», – считает он. Сам Картаполов согласен с предложенными Минобороны инициативами о повышении возраста призыва: «Вместо сопляка, которого призывают сразу после школы, будут призывать достаточно взрослого человека: он закончил школу, отучился либо в среднем специальном учебном заведении и получил профессию, либо он уже поработал, либо он поступил в вуз и принял решение пойти в военный учебный центр или нет. Такой подход мы поддерживаем». А увеличение предельного срока призыва объясняется тем, что если нижний край увеличивается на три года, то и верхний край увеличивается на тот же период, добавляет Картаполов.
По мнению Шойгу, новые вызовы безопасности требуют вместо Западного военного округа (ЗВО) создать Московский и Ленинградский военные округа – ранее ЗВО был создан путем слияния этих округов.
Наиболее интересными стали объявленные министром планы по формированию новых соединений. По его словам, необходимо сформировать три мотострелковые дивизии, в том числе в составе армий в Херсонской и Запорожской областях, а также армейский корпус в Карелии.
В мотострелковые дивизии планируется переформировать семь мотострелковых бригад в Западном, Центральном, Восточном военных округах и на Северном флоте. В Воздушно-десантных войсках необходимо дополнительно сформировать две десантно-штурмовые дивизии, а в береговых войсках Военно-морского флота на базе существующих бригад морской пехоты следует сформировать пять дивизий морской пехоты.
Для каждой общевойсковой (танковой) армии нужно содержать смешанную авиационную дивизию и бригаду армейской авиации численностью 80–100 боевых вертолетов. Кроме того, дополнительно сформировать три управления авиационных дивизий, восемь бомбардировочных авиационных полков, один истребительный авиационный полк, шесть бригад армейской авиации. А для создания артиллерийского резерва на стратегических направлениях сформировать пять артиллерийских дивизий военных округов, а также артиллерийские бригады большой мощности. Сроков изменения возраста призыва, достижения новых уровней численности ВС и укомплектования новых соединений Шойгу не назвал. Но сказал, что к концу этого года число контрактников должно достигнуть 521 000 человек.
Картаполов напоминает, что сейчас призывники могут подписывать контракты после трех месяцев службы, «но это делают 18-летние люди», но после принятия соответствующих изменений будет возможность подписать контракт сразу – но для 21-летних. «Увеличение возраста призыва не соотносится с увеличением численности Вооруженных сил, это связано только с тем, что нужно призывать людей более старшего возраста. За счет срочников армию увеличивать не будут, это будет происходить за счет увеличения числа контрактников, о чем и было сегодня сказано», – отметил депутат.
Не только дивизии морской пехоты и семь мотострелковых бригад, но и все прочие новые соединения будут сформированы, а частично уже формируются на базе существующих бригад и полков – соединений и частей меньшей численности и слабее вооруженных, говорит главный редактор журнала «Арсенал Отечества» Виктор Мураховский. Ранее, во время военной реформы 2008–2011 гг., почти все дивизии были переформированы в более компактные бригады, но после прихода Шойгу на должность министра обороны в 2012 г. из бригад было восстановлено 12 мотострелковых и танковых дивизий. По словам Мураховского, процесс формирования новых соединений, как и перехода к новым возрастам для призыва и увеличения численности ВС до 1,5 млн человек, не закончится в 2023 г. – он займет несколько лет. Но чтобы обеспечить все новые соединения штатным вооружением, придется существенно нарастить его выпуск, заявляет эксперт.
В общем, заявленные преобразования напоминают движение к восстановлению Советской армии мобилизационного образца, говорит эксперт Центра анализа стратегий и технологий Михаил Барабанов. Но для таких ВС при условии сохранения обещанных крупных расходов на флот и ракетные войска стратегического назначения могут возникнуть проблемы с ресурсами.
В ВС сейчас имеется около 10 общевойсковых и танковая армия, если для каждой из них создавать бригаду армейской авиации в 80–100 ударных вертолетов, то всего потребуется не менее 800 машин, а по данным справочника Military Balance за 2021 г., таких имеется около 400, говорит источник в оборонной промышленности. При этом их производство за постсоветское время пока никогда не превышало сотни в год, приводит пример с вертолетами в качестве иллюстрации собеседник «Ведомостей». Оснащение новых соединений по штату потребует серьезного увеличения военных расходов и вряд ли возможно за ближайшие два года, заключает он.
В подготовке статьи участвовала Елена Мухаметшина
